浙江省餐饮行业协会

餐饮业对银联刷卡手续费问题的诉求

      自九十年代以来，商业银行陆续推出银行卡，鼓励刷卡消费，这对方便货币支付，加快货币流通，推行信用消费，有着积极的作用。但是中国银联规定对银联卡消费，釆取向商家收取刷卡手续费的做法，严重阻碍了银行卡消费的发展。我省餐饮行业为此以多种形式和途径提出不同意见，要求降低银联卡手续费率，目前我省各市餐饮业刷卡手续费率为2％左右。然而，银联卡手续费问题并未从根本上得到解决，同发放银联卡的初衷相去甚远。问题的症结何在？我们认为由商家承担刷卡手续费是违背市场经济的公平原则，是银行作为垄断性行业的霸王条款。

      银联卡（含pos系统）是银行业务的工具，就象电信业务的电话机、餐饮业务的餐具设备一样，是列入银行业经营成本之中的，其投入如何收回，采取何种方法收回？应按照市场交易规则来策划经营，收回投资。银行业主要以存贷利差和其它金融业务获取收益；同时釆取公平竞争的营销手段，增加收益。而不是凭独家垄断的优势，用“简便易行”的不公平的手续费转嫁到商家头上，是垄断性的经营行为。

      目前我省餐饮业的银联卡手续费率为2％，是零售商业1％的一倍，是超市0.5％的四倍，这是不符餐饮业实情的。我国餐饮业在改革开放中是最早进入市场调节的行业，市场开放度高，竞争十分激烈，被称为“开关行业”。据了解餐饮业的平均净利润率在5％左右，银行卡手续费率2％，就是扣除利润2个百分点，这对已是微利的餐饮业来说是沉重的压力，难怪他们只能消极对待刷卡消费。以一家中等餐饮企业为例，年营业额5000万元，其中刷卡消费占20％计1000万元，按2％刷卡手续费为20万元缴给银联，这是餐饮企业13个员工一年的收入，也就是说一家中型餐饮企业一年里有13个员工是为银行打工的，可见其负担之重。据调查资料，各行业职工年均收入水平，餐饮业列在最低水平的行业，而银行业则列在最高水平的行业，这种不平等该如何调节！再以浙江省2010年住宿餐饮业零售额1000多亿元来推算：如果刷卡零售额占10％为100多亿元，刷卡手续费2％计2亿元，这将是餐饮业为银行业所作的奉献。

    我们的意见和建议：

    1、中国人民银行要对银联卡业务加强调控与监管，对刷卡消费所需的pos系统的网络等投入，争取纳入国家扶助项目，给予贷款优惠或有一定比例的国家投入，不能以收取手续费转嫁给商家和消费者。

    2、银联卡运营业务不能由银行独家垄断，要向民营资本开放，引入市场竞争，优胜劣汰，把银行卡运行费用由银联卡运行公司自行消化。

    3、尽快把刷卡手续费率降下来。餐饮业刷卡手续费建议调到0.5％，以鼓励商家扩大刷卡消费，达到拉动内需之目的。如果手续费率降下来后，银联机构确难消化的部分，由中国人民银行核实后，争取政府补贴，一旦改革到位就按市场规则办理。

    4、若要继续实行银联卡手续费的，必须按国家价格法规定，公开听证询价，公平、公正地依法制定手续费收取标准。

      上述意见和建议，是我省、市餐饮行业组织根据餐饮业多年来的强烈诉求而综合起来的，恳请各级领导部门体恤民情，重视民意，祈盼尽快解决餐饮业的诉求。